【媒體解讀】《大冶市中小微企業培育成長工程三年行動方案（2022— 2024年）》解讀

相關政策：大冶市中小微企業培育成長工程三年行動方案 (2022—2024 年 )

《行動方案》指出，成長工程主要是培育“個轉企”（具有一定規模的個體工商戶轉為個人獨資企業、合伙企業、有限公司，簡稱“個轉企”）和“四上”企業。2022-2024年推進“個轉企”目標1500家；力爭培育“四上”企業600家，其中：規上工業300家，限額以上商貿業150家，規上服務業80家，資質以上建筑業和房地產企業70家。2024年末，全市“四上”企業突破1000家，力爭1200家。

投入“真金白銀” ?實施資金獎勵政策

“個轉企”：對于從業人員在5人以上或生產經營面積300㎡以上個體工商戶轉為企業（個人獨資企業、合伙企業、有限公司）獎勵1萬元，分三年撥付，期滿一年后獎勵5000元，期滿兩年后獎勵3000元，期滿三年后獎勵2000元，若享受“個轉企”獎勵政策的企業又變更為個體戶或非正常戶，經市市場監管局核實后，停止獎勵；若“個轉企”的企業申報納入“四上”企業，則按“四上”企業培育獎勵政策執行，并繼續享受“個轉企”獎勵。

工業企業：首次進規的民營工業企業（地面制造業）給予一次性40萬元獎勵。

商貿服務業企業：首次進規（限）的民營商貿服務業企業給予一次性8萬元獎勵（按黃政辦發〔2022〕9號執行），該獎勵資金在商貿業發展專項資金中統籌列支，分三年撥付，第一年獎勵4萬元，后兩年每年獎勵2萬元。若企業次年退庫，則停止獎勵；若再次進規（限），可繼續享受后續獎勵。

建筑業企業：首次納入統計專業庫的資質以上建筑業企業和房地產企業給予一次性5萬元獎勵。

主輔分離和集中收銀：積極鼓勵大中型工業企業和行政事業單位商貿服務類性質的下屬單位（內部機構）實施主輔分離，將生產性服務業和生活性服務業從其主營業務中分離，注冊獨立法人的商貿服務業企業，納入規上服務業和限額以上商貿業統計，并依照商貿服務業進規（限）給予獎勵，達到一定規模（零售業2000萬元、批發業6000萬元）和涉及GDP核算的其他營利性服務業、交通運輸業，且增幅超過20%的，給予一次性獎勵10萬元。推進大型市場（商品交易市場、農貿市場等）和商業綜合體（商業街）開展集中收銀及統計工作，在企業限額以上零售額達到標準，且增幅超過20%的，根據企業集中收銀工作情況，給予最高不超過30萬元一次性獎勵，并免費提供集中收銀所需軟件及相關設備。所有進規（限）企業統一納入統計星級管理，給予企業統計員每月50元、100元、150元的統計補助，完善和規范企業統計基層基礎工作。

減負“輕裝上陣” ??推行稅費獎補政策

在積極落實國家對中小微企業一系列減稅降費政策的同時，實施三年過渡期地方財政獎勵。

“個轉企”的企業以上年度實繳稅金為基數，增量稅收30萬元以內100%予以獎勵，超過30萬元的按超出部分50%予以獎勵。因“個轉企”增加企業財務管理成本，政府采取集中購買服務的形式，聘請信譽好的第三方財務管理公司代理企業建立健全財務及納稅申報或給予企業5000元/年的財務費用補貼，納稅申報可實行半年申報制。

對于培育進規（限）的“四上”企業實施分類獎勵（招商引資項目除外）。工業：當年進規的工業企業實施“3+2”財政獎勵，即以進規年度實繳稅金為基數，連續三年增量稅收100%予以獎勵，第4年和第5年增量稅收50%予以獎勵，年度獎勵最高不超過100萬元。商貿服務業：當年進規（限）的商貿服務業以當年實繳稅金為基數，連續三年增量稅收100%予以獎勵。建筑業：當年納入資質以上建筑業統計的企業以當年實繳稅金為基數，連續三年增量稅收30%予以獎勵。

注入金融活水 ?加大金融信貸支持

鼓勵金融機構對“個轉企”和符合培育標準的企業在授信額度、質押融資、貸款發放、保函業務等方面給予支持。培育過渡期三年內，市政府設立2億元“四上”企業培育專項資金，其中，設立1億元的“四上”企業培育專項信貸基金，符合“四上”培育標準的企業可申請300萬元以內無擔保貸款[市政府辦（金融辦）擬定適當的風險防控申請條件]，用于緩解企業在擴大生產經營過程中的資金需求；設立1億元的“四上”企業培育應急保供過渡資金池，用于解決企業貸款、銀行承兌匯票免費兌現等緊急資金需求，原則上每個企業銀行承兌匯票免費兌現每季額度不超過100萬元。

堅持需求導向 ?保障子女就學

對于當年“個轉企”和進規（限）的民營企業，保障子女就學需求。在現有新生入學、轉學（小學、初中）政策的前提下，在未來三年內，每個企業可以根據職工居住地的實際情況每年可申請適量名額給予調節入學。

優化營商環境 ?提供便捷準入服務

設立專門的“個轉企”服務窗口，簡化審批程序，為“個轉企”提供“無障礙”快捷準入服務。原個體工商戶經營范圍所涉后置許可經營項目已經審批機關批準，且經營范圍、經營場所（住所）均不變的，無需重新提交審批手續，可以直接申請登記。市市場監管部門在核發“個轉企”營業執照的同時，出具“個轉企”轉型證明。對申請“個轉企”的個體工商戶，其字號名稱、商標及其他知識產權等可以通過依法辦理變更予以沿用。為進一步方便個體工商戶轉企業，可實行屬地鄉鎮、街道包保代辦制。

緊盯關鍵環節 ?強化經營要素支撐

符合“個轉企”和“四上”企業培育標準的企業，有關部門要依照“四上”企業相關要素保障政策嚴格執行，切實做好企業水、電、氣供應及合理價格調整，特別是在企業擴大再經營、再生產過程中，幫助企業做好能評、環評、安評、穩評等相關政策的解讀和指導等服務工作。

加強組織領導 ?推動各項工作落實落細

統一領導，高效推進。設立兩個“個轉企”和“四上”企業培育工作專班，定期組織召開聯席會議，跟進督辦和通報工作進展情況，及時研究解決推進過程中遇到的困難和問題。把中小微企業培育成長工作執行完成情況納入全市年終目標考核。

明確職責，分工協作。各鄉鎮（場、街道）和各有關部門要根據屬地和行業管理服務要求各司其職、各負其責，形成各自工作專班，制定相應工作方案，密切配合，形成工作合力。

因企施策，應統盡統。加大“個轉企”和“四上”企業進規（限）培育政策宣傳力度，營造氛圍，提高個體工商戶和企業經營者的積極性。